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發達國家建筑業勞務派用工制度經驗

建筑業用工制度的內容包括就業、工資、福利權益保障、技能獲得等方方面面的內容。認真審視發達國家用工制度中的優秀經驗與做法,對我國建筑業用工制度問題的解決與對策研究具有重要的參考價值。

日本用工制度經驗
職業健康與安全措施
日本工資制度的顯著特點是實行注重年齡和工齡的所謂年功序列工資制。即就是職工年齡越大,工齡越長,則工資就越高。
延長建筑施工企業就業員工的退休年齡。很多建筑施工企業為了彌補建筑業技術工人不足的現實,將技術工人的退休的年齡從60周歲延長至65周歲,增加技術工人服務的年限。
建筑業職工的健康管理包括健康診斷和健康管理兩大部分,職工參加工作時,需要進行嚴格的健康檢查。參加工作以后,還需定期進行以下各項健康診斷或體檢:(l)定期健康診斷。(2)特殊工作的健康檢查。(3)肺病的定期診斷等。
職業培訓
為了確保建筑業從業人員尤其是技術工人的素質,日本隊職業培訓都是十分的重視。
日本在20世紀70年代就制定《就業政策法》,其中包括了三個基本的綱要即就是就業保障綱要、技能發展綱要、和就業福利綱要。其中的技能發展綱要就是針對在私人或者公共部門就職雇員進行培訓和負責節能認證企業、企業組織和當地政府給予支持和補貼,這是就雇員培訓出臺的第一個有體系的規定。此后,日本又制定了《雇傭保險法》和《職業培訓修正法》。在這兩部法律中規定了單獨的基金來源,在以前的事業保險上增加了雇傭保險,在三個綱要中引入了對企業的補貼和補助。技術型工人開始被引入直接由企業提供人力資源發展的框架內。
加強與大學的聯系,穩定畢業生就業。日本建筑企業為吸引優秀人才進入建筑產業,與大學開展合作,對高中生進行宣傳。建筑企業通過給大學生設立獎學金,并在建筑系設置電子、電器、涂裝、工程等方面新課程的方式,為建筑業培養人才。

美國用工制度經驗
美國建筑業一般劃分為,建筑工程施工、大型土木工程施工、專業承包與服務三個范疇。建筑業是美國的主要就業部門就業人數可以占到國家總就業人口的5%左右。美國建筑業用工制度主要表現在以下方面:
工資水平
美國建筑工人的平均工資水平比較高;較高的工資標準不僅遠大于我國和一些發展中的國家,而是相對于美國所有行業生產工人的工資水平。此外他們的工資是正規時間雇主付給雇員的薪水,而不包括雇員的額外加班所得、假期津貼、各種保險、養老金等福利。美國建筑業從業工人的平均工資比較高這一規律,根據美國勞工統計局數據顯示自20實際40年代起就一直長期存在。
除了擁有高于其他行業的平均水平外,美國建筑行業工人的福利是非常完善的,這得益與美國完善的社會保障和福利機制。其福利項目可以分為五種類別,帶薪休假、附加報酬、養老金、保險、法律要求的福利等。

參加工會組織比例
美國建筑業就業人員參加工會的比重較高。美國社會,各行業都擁有大量的工會或類似的雇員組織。這些組織在保護會員或覆蓋行業的非會員的合法利益起到了積極推動的作用。一般情況下,屬于工會組織的就業人員比非公會就業人員擁有更好的福利和更高的工資報酬。統計數據顯示2000年至2006年間,工會會員及其類似工會的雇員組織人員每周的收入t匕非會員就業人員高22%一30%左右。
美國建筑業從業人員被工會組織覆蓋的人員比例較高,這樣對保證建筑工人的高工資水平和高福利待遇起到有力的促進作用。

職業培訓體系
美國建筑業培訓體系比較完善。在美國建筑業就業人員同樣面臨著隨著項目開工而動的流動性和不穩固性,但是美國國內完善的就業與培訓網絡為建筑工人就業提供便利。美國建筑業公認的培訓體系主要由工會組織、技術學校、成人教育機構組成,建筑企業一般不設置獨立培訓機構,而往往委托工會下屬專業機構進行培訓并為工人提供資助。培訓主體為工人提供了門類齊全的從業培訓或專業技能培訓,聯邦以及當地工會或行業聯合會在其中扮演者重要角色,他們為會員提供免費培訓或服務。
美國建筑業就業體系及時提供最新就業信息。就業信息來源主要由聯邦以及各州的“職業信息系統,,和各種工會組織提供。信息系統全國范圍內聯網,向求職人員提供各種職業需求的性質、條件、薪水、要求、培訓、就業情況以及前途發展等全面的信息。對建筑工人一般要求高中畢業,十八周歲以上年齡,通常作為幫工經過兩天的常識培訓就直接進入工地,通過跟熟練工人學習而慢慢積累經驗。
美國境內建筑工人多數服務于建筑承包商或分包商,其中七成以上建筑從業人員加入了工會或行業聯合會[33]。

德國用工制度經驗

社會保障機制
德國是近代世界上第一個建立社會保障制度的國家,而其全國性社會保障制度正是在解決農村勞動力進入城市這一問題的背景下逐步完善的。此外只要農民工一個人參保,他的配偶和子女可不付保險費而同樣享受醫療保險待遇。經過多次調整,現在德國規定凡月收入低于610馬克的工人,醫療保險費全部由雇主承擔。

職業培訓
德國建筑職業的技能培訓是通過德國建筑協會進行統一規劃、下達培訓計劃,委托具備培訓資質的培訓中心負責具體實施,企業按照計劃派送學員到培訓中心接受培訓,培訓經費由協會提供給培訓中心的方式來運行的[39]。建筑職業技能培訓中心是非贏利的機構,培訓費用支付方式為:每年德國建筑企業將企業營業總額的 1.2%交給SOKA統一管理(SoKA類似于建設教育基金會),由SOKA向培訓機構支付。
德國建筑類職業技術學校的教學目標非常的明確,就是培養一名能造出合格房子的技術工人。這些與我國的建筑類職業學校的培養目標由很大的差異,在我國幾乎所有的職業技術學校的培養目標是工程管理、工程施工現場的管理者而不是一線作業的施工人員。相對于德國施工現場一線的專業工人,我國的施工一線幾乎是未經專業培訓即可上崗的農民工。

來源:廣州華路卓企業管理咨詢有限公司 發布時間:2012-07-08 17:16:13
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